上海市地名管理辦法

【頒布日期】1993.10.08
【實(shí)施日期】1993.10.08
【法規(guī)分類】地方法規(guī) 
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】上海市政府 

 
第一章    總  則

    第一條 為了加強(qiáng)對(duì)本市地名的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《地名管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
    第二條 凡在本市范圍內(nèi)命名或更改地名的，適用本辦法。
    第三條 本辦法所稱的地名是指：
    (一)山、河、湖、海、島、礁、沙、灘、岬角、海灣、水道、地形區(qū)等各種自然地理實(shí)體名稱；
    (二)市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等各級(jí)行政區(qū)域名稱以及以群眾自治組織劃分的居民居住地、村(以下簡(jiǎn)稱居民居住地、村)名稱；
    (三)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、區(qū)片、地片等名稱；
    (四)住宅區(qū)、集住地、自然鎮(zhèn)、自然村等居民地名稱；
    (五)市區(qū)道路、城鎮(zhèn)道路、高架道路、公路、高速公路等名稱；
    (六)確需命名的綜合性辦公大樓、高層住宅以及其它建筑物名稱；
    (七)廣場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、鐵路(站、線)、地下鐵道(站、線)、隧道、大中型橋梁、人行和車行立交工程、長(zhǎng)途汽車站、港口、碼頭、航道、海塘、江堤、水閘等市政、交通、水利設(shè)施名稱；
    (八)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)等名稱；
    (九)公園、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、紀(jì)念地等名稱。
    第四條 市和區(qū)、縣地名委員會(huì)(以下稱地名委)，在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理本轄區(qū)的地名工作。
    第五條 市和區(qū)、縣地名委下設(shè)辦公室(以下稱地名辦)，其主要職責(zé)為：
    (一)負(fù)責(zé)同級(jí)地名委的日常工作；
    (二)負(fù)責(zé)本轄區(qū)各類地名的命名、更名的申報(bào)和審核，頒發(fā)《地名使用批準(zhǔn)書》，公布標(biāo)準(zhǔn)地名；
    (三)定期組織地名調(diào)查，收集地名資料，管理地名檔案；
    (四)檢查有關(guān)部門設(shè)置、管理各種地名標(biāo)志的情況；
    (五)組織編纂和出版地名書刊、地名圖，負(fù)責(zé)審核與地名密切相關(guān)的各種出版物；
    (六)對(duì)社會(huì)正確使用標(biāo)準(zhǔn)地名進(jìn)行宣傳、監(jiān)督、檢查；
    (七)對(duì)違章行為進(jìn)行處罰。
    第六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地名管理工作，業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣地名辦指導(dǎo)。
    市政府有關(guān)主管部門應(yīng)指定專人對(duì)本專業(yè)范圍內(nèi)的地名實(shí)施管理。
    第七條 市和區(qū)、縣的地名辦設(shè)立本地區(qū)地名檔案室，并指定專人負(fù)責(zé)。地名檔案室在業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
    地名檔案管理規(guī)定由市地名委員會(huì)會(huì)同市檔案局制定。
    第八條 市和區(qū)、縣地名委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地名管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)在地名管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章    地名命名、更名管理 　

 
    第九條 地名的命名必須遵循下列原則：
    (一)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，反映歷史、文化和地理特征，含義健康，用字規(guī)范，有利于團(tuán)結(jié)，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商意見一致；
    (二)不用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字命名地名，一般也不用外國地名命名本市地名；
    (三)避免使用生僻字；
    (四)各類派生地名與主地名統(tǒng)一。
    第十條 下列地名不應(yīng)重名，并避免同音(包括同音方言)：
    (一)本市范圍內(nèi)的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道等各級(jí)行政區(qū)域名稱；
    (二)本市范圍內(nèi)的縣級(jí)以上公路、河流和工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，本辦法第三條第(一)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)所列的地名；
    (三)市區(qū)范圍內(nèi)的道路、區(qū)片、住宅區(qū)、集住地名稱；
    (四)市區(qū)范圍內(nèi)的綜合性辦公大樓、高層住宅以及其它建筑物名稱；
    (五)區(qū)、縣范圍內(nèi)的居民居住地、村、自然鎮(zhèn)、住宅區(qū)、城鎮(zhèn)道路和鄉(xiāng)村公路與鄉(xiāng)級(jí)河流等名稱；
    (六)同一范圍內(nèi)的自然村名稱。
    第十一條 地名的更名必須遵循下列原則：
    (一)有損于我國領(lǐng)土主權(quán)完整和民族尊嚴(yán)、妨礙民族團(tuán)結(jié)、含義庸谷和侮辱人民群眾的地名必須更名；
    (二)不符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的地名應(yīng)予更名。為保持地名相對(duì)穩(wěn)定，凡不屬前款所列范圍的地名，一般不予更名。
    第十二條 對(duì)于消失的地名，有關(guān)部門應(yīng)向市、區(qū)或縣地名辦備案。

第三章    地名的申報(bào)與審批

　
 
    第十三條 凡涉及鄰省邊界的各類地名以及國家尚未明確行政區(qū)劃的自然地理實(shí)體名稱的命名，由市地名委提出意見，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院審批。鐵路(站、線)、機(jī)場(chǎng)的命名和更名，由其主管部門提出意見，征求市地名委意見后，報(bào)其上級(jí)主管部門審批。
    第十四條 市和區(qū)、縣行政區(qū)域名稱的命名、更名，由市民政部門申報(bào)，征求市地名委意見，經(jīng)市人民政府審核后報(bào)國務(wù)院審批。
    鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道行政區(qū)域名稱的命名、更名，由區(qū)、縣人民政府提出意見，征求市地名委的意見后，歸口由市民政部門報(bào)市人民政府審批。
    村、居民居住地名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報(bào)，區(qū)、縣地名委審核，區(qū)、縣人民政府審批。
    第十五條 縣級(jí)以上公路、市區(qū)主要干道、廣場(chǎng)、隧道、大型橋梁、地下鐵道（站、線）的命名，由市規(guī)劃部門或其主管部門申報(bào)，市地名委審核，市人民政府審批。
    市區(qū)一般道路、車行立交工程的命名，由市規(guī)劃部門或其主管部門申報(bào)，市地名委審批。
    本市范圍內(nèi)主要的人行立交工程、公路橋梁、長(zhǎng)途汽車站的命名、更名，由其主管部門申報(bào)，市地名委審批。
    城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)村公路的命名，由區(qū)、縣規(guī)劃部門申報(bào)，區(qū)、縣地名委審核，同級(jí)人民政府審批。
    本條第一款、第二款、第四款所列地名的更名，由其主管部門申報(bào)，按命名的程序?qū)徍�、審批�?
    第十六條 市區(qū)內(nèi)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)命名和更名，由市規(guī)劃部門申報(bào)，市地名委審核，市人民政府審批。
    綜合性辦公樓和高層住宅以及其它建筑物的命名、更名，由建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)所有人或有關(guān)主管部門申報(bào)，市地名委審批。
    區(qū)片、地片的命名、更名由所在區(qū)、縣地名委申報(bào)，市地名委審核，市人民政府審批。
    城鎮(zhèn)內(nèi)的住宅區(qū)、自然鎮(zhèn)、自然村、集住地的命名、更名，由其所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申報(bào)，區(qū)、縣地名委審批。
    第十七條 山丘名稱由所在區(qū)、縣人民政府申報(bào)，市地名委審核，市人民政府審批。
    上海港、長(zhǎng)江口、黃浦江及杭州灣的航道、水道、沙礁、岬角、海灣、錨地等水域的命名、更名，由市航道部門申報(bào)，市地名委審核，市人民政府審批。
    市級(jí)河流上的航道、水閘、港口、碼頭、渡口等的命名、更名，由市交通運(yùn)輸部門申報(bào)，市地名委審核，市人民政府審批。
    縣級(jí)河流上的航道、水閘、橋梁、港口、碼頭、渡口等的命名、更名，由市交通運(yùn)輸部門申報(bào)，市地名委審批。
    鄉(xiāng)、村級(jí)河流上的橋梁、水閘、渡口等的命名、更名，由區(qū)、縣交通運(yùn)輸部門申報(bào)，區(qū)、縣地名委審批。
    縣級(jí)以上河流、湖泊的命名、更名，由市水利部門申報(bào)，市地名委審核，市人民政府審批。鄉(xiāng)、村河流的命名、更名，由區(qū)、縣水利部門申報(bào)，區(qū)、縣地名委審批。
    江堤、海塘、圍墾地的命名、更名，由市水利部門申報(bào)，市地名委審批。
    第十八條 市轄農(nóng)場(chǎng)的命名、更名，由市農(nóng)場(chǎng)主管部門申報(bào)，市地名委審核，市人民政府審批。區(qū)、縣轄農(nóng)場(chǎng)的命名、更名，由區(qū)、縣農(nóng)場(chǎng)主管部門申報(bào)，區(qū)、縣地名委審核，同級(jí)人民政府審批。
    農(nóng)場(chǎng)內(nèi)的各類地名的命名、更名，由所屬農(nóng)場(chǎng)主管部門申報(bào)，同級(jí)地名委審批。
    第十九條 市級(jí)名勝古跡、紀(jì)念地的命名、更名，由市文物管理部門申報(bào)，征求市地名委意見后，由市人民政府審批。區(qū)、縣級(jí)名勝古跡、紀(jì)念地的命名、更名，由區(qū)、縣文物管理部門申報(bào)，征求區(qū)、縣地名委意見后，由同級(jí)人民政府審批。
    市級(jí)公園、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的命名、更名，由市園林部門申報(bào)，市地名委審批。區(qū)、縣級(jí)公園、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的命名、更名，由區(qū)、縣園林部門申報(bào)，區(qū)、縣地名委審批。
    第二十條 涉及兩個(gè)區(qū)、縣以上的各類地名的命名或更名，由有關(guān)區(qū)、縣人民政府商定后共同申報(bào)，市地名委審核，市人民政府審批。
    第二十一條 申報(bào)命名地名的各有關(guān)部門和單位，應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃制訂和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段向市或區(qū)、縣地名辦申領(lǐng)填寫《地名命名、更名申報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱地名申報(bào)表)，附上地圖并標(biāo)明位置。工程項(xiàng)目在領(lǐng)取《地名使用批準(zhǔn)書》后，方可向有關(guān)主管部門申領(lǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》。辦理已建的建筑物的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，也必須在領(lǐng)取《地名使用批準(zhǔn)書》以后方可進(jìn)行。
    第二十二條 區(qū)、縣地名辦接到地名申報(bào)表后，應(yīng)將需征詢意見的地名申報(bào)表及時(shí)送市地名辦或有關(guān)部門，被征詢意見的單位應(yīng)在接到地名申報(bào)表之日起十天內(nèi)作出答復(fù)。
    第二十三條 市或區(qū)、縣地名委在接到地名申報(bào)表之日起，應(yīng)在三十天內(nèi)審核完畢。區(qū)、縣地名委批準(zhǔn)的地名，應(yīng)報(bào)市地名委備案。 
    第二十四條 各級(jí)地名辦應(yīng)及時(shí)公布同級(jí)人民政府、地名委批準(zhǔn)的地名，并通知公安、市政、郵電、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T組織實(shí)施。
　

第四章    地名標(biāo)志

　
 
    第二十五條 下列各類地名標(biāo)志，分別由有關(guān)部門負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)、更新：
    (一)市區(qū)道路、高架道路、縣級(jí)以上公路、高速公路、隧道、大中型橋梁、地下鐵道(站、線)、人行和車行立交工程的地名標(biāo)志，由市政工程部門負(fù)責(zé)；
    (二)門(弄)牌、樓牌標(biāo)志由公安部門負(fù)責(zé)；
    (三)新建居民地及高層建筑的地名標(biāo)志由建設(shè)單位設(shè)置，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)維修、更新；
    (四)公共交通站牌標(biāo)志由公交部門負(fù)責(zé)；
    (五)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、城鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)村公路等地名標(biāo)志，由區(qū)、縣或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；
    (六)其他的地名標(biāo)志由各自的主管部門負(fù)責(zé)。
    第二十六條 地名標(biāo)志的樣式、布局、書寫內(nèi)容，應(yīng)由各級(jí)地名辦審核確定。
    第二十七條 地名標(biāo)志設(shè)置的布局：
    (一)點(diǎn)狀地域至少設(shè)置一個(gè)標(biāo)志；
    (二)塊狀地域應(yīng)視范圍大小設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上的標(biāo)志；
    (三)線狀地域除在起點(diǎn)、終點(diǎn)、交叉口必須設(shè)置標(biāo)志外，必要時(shí)在適當(dāng)?shù)囟卧鲈O(shè)標(biāo)志。
    第二十八條 負(fù)責(zé)設(shè)置地名標(biāo)志的部門應(yīng)按照《地名使用批準(zhǔn)書》的規(guī)定，在工程竣工后兩個(gè)月內(nèi)設(shè)置。
    第二十九條 負(fù)責(zé)設(shè)置地名標(biāo)志的部門在地名標(biāo)志設(shè)置后，應(yīng)通知市或區(qū)、縣地名辦和有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
    區(qū)、縣地名辦應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類地名標(biāo)志進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)置地名標(biāo)志的主管部門限期整改：
    (一)地名標(biāo)志未使用標(biāo)準(zhǔn)名稱或書寫不規(guī)范的，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)改正；
    (二)地名標(biāo)志已銹蝕破損，字跡模糊不清或殘缺不全，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)更換；
    (三)在應(yīng)設(shè)置地名標(biāo)志的地方未設(shè)置地名標(biāo)志的，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。
    第三十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)，不得擅自移動(dòng)、涂改、損壞、玷污和遮擋。建設(shè)單位在施工中需要移動(dòng)地名標(biāo)志時(shí)，應(yīng)事先向有關(guān)主管部門或區(qū)、縣地名辦報(bào)告，并在施工結(jié)束時(shí)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀。
　

第五章     地名的書寫與書刊出版

　
 
    第三十二條 地名應(yīng)按國家規(guī)定的規(guī)范漢字書寫；字形以《印刷通用漢字字形表》為準(zhǔn)；中國地名的羅馬字母拼寫以《漢語拼音方案》和中國地名委員會(huì)制定的拼寫規(guī)則為準(zhǔn)。
    第三十三條 少數(shù)民族語地名和外國地名的漢字譯寫，以中國地名委員會(huì)制定的譯寫規(guī)則為準(zhǔn)。
    第三十四條 地名標(biāo)志不得用外文書寫。浦東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、市區(qū)的主要道路等應(yīng)輔以用外文書寫的地名指示。用外文書寫地名指示，其中的地名書寫應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的拼寫規(guī)則。
    第三十五條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位在公文、報(bào)刊、書籍、廣播、影視、地圖、教材、廣告、標(biāo)牌中應(yīng)正確使用各級(jí)地名辦公布的標(biāo)準(zhǔn)地名，不得擅自更改。
    第三十六條 經(jīng)各級(jí)人民政府和地名委批準(zhǔn)的地名，由各級(jí)地名辦匯集出版。未經(jīng)市地名委同意，其他單位無權(quán)出版地名專集。市民政部門可以匯集出版行政區(qū)域名稱單行本。
   第三十七條 出版物內(nèi)容涉及地名密集的，出版單位應(yīng)將出版物送經(jīng)市地名辦審核后，方可出版。

第六章    罰  則

 
    第三十八條 對(duì)違反本辦法的單位或個(gè)人，由市或區(qū)、縣地名辦按下列規(guī)定給予處理和處罰：
    (一)不使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，發(fā)出《停止使用非標(biāo)準(zhǔn)地名通知書》，責(zé)令其限期改正。逾期仍不改正的，可組織人員代為改正。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)。
    (二)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)地名命名、更名的，責(zé)令其停止使用。仍不停止使用的，處以五百元以上二千元以下罰款。
    (三)未按規(guī)定書寫地名標(biāo)志的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可組織人員代為改正。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)。
    (四)對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自移動(dòng)、涂改、損壞、玷污和遮擋地名標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀。逾期不履行的，可組織人員代為恢復(fù)原狀。由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用由有關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)。
    (五)對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自出版地名專集和內(nèi)容涉及地名密集出版物的，責(zé)令其停止出版物的出版和發(fā)行，并處以一千元以上三千元以下罰款。
    第三十九條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具統(tǒng)一的罰款收據(jù)。罰款全部上繳國庫。
    第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議，也可依法向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第四十一條 對(duì)阻撓地名管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章   附  則

 
    第四十二條 浦東新區(qū)地名的命名、更名，由市地名委根據(jù)本辦法，另訂實(shí)施細(xì)則。
    第四十三條 本辦法由市地名委負(fù)責(zé)解釋。
    第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八七年十一月七日市人民政府發(fā)布的《上海市地名管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。